Несколько причин. Во-первых, участие в распродажах полностью добровольное - Valve может пригласить разработчика к участию в акции, но не обязать его. Некоторые студии принципиально не снижают цену, считая, что это обесценивает продукт. Во-вторых, бывают лицензионные ограничения: если правообладатель музыки, кино или другого контента внутри игры не даёт согласия на продажу по сниженной цене, игра просто не выйдет на акцию. В-третьих, есть случаи, когда игра снята с активной поддержки или находится в юридической неопределённости - тогда владелец вообще не занимается её продвижением. Самый простой способ проверить, стоит ли ждать скидки - посмотреть историю цен на SteamDB. Если за три года не было ни одной - скорее всего, и дальше не будет.